2016年，全市大力实施“归雁”工程和就业扶贫攻坚战略， 大力推进就业扶贫，大力支持就业创业， 全市共返乡农民工38251人，其中成功创业5200余人，到本地企业就业6100人， 从事灵活就业人数12600万人，从事其他职业14466人。

扶持政策落实落地
　　我市先后出台了一系列扶持政策，即：市财政每年筹集300万元设立支持农民工和农民企业家返乡创业专项资金，主要用于农民工和农民工企业家返乡创业各项奖补；对成功创建市级返乡农民工创业园（孵化基地）的，由市财政一次性给予10万元的以奖代补资金；各县（市、区）设立600万元的创业贷款担保资金；将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由原针对不同群体的5万元、8万元、10万元统一调整为10万元；深入开展“充分就业社区”和“创业型乡镇”活动，对成功创建的由市财政一次性分别给予2万元、5万元的以奖代补资金；将创业就业培训补贴由原来的每人1200元提高为每人1500元等。

服务方式贴心到家
　　市、县（市、区）、乡镇（街道）和部分村（组）都建立了就业创业公共服务机构，基本形成了四级公共服务体系。全面推行“精细化”服务，着力提升创业就业服务质量。创业服务达到“零距离”。通过开通创业就业服务热线电话，在人力资源市场和街道（乡镇）基层平台设立创业服务窗口，建立健全创业项目库，组织创业指导专家志愿团，“一对一”、“面对面”的为创业者提供项目开发、项目推荐、开业指导、融资服务、跟踪扶持等公共服务。创业服务实现“零收费”。各级公共创业服务机构，为返乡农民工等人员创业提供项目推荐，开业指导，融资服务，跟踪扶持等，一律免收一切费用。创业发展“零门槛”。简化创业登记方式，放宽经营场所登记要求，允许“一址多照”、“一照多址”、集群注册；放宽经营范围，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业者开放。

技能培训针对性强
　　针对返乡农民工无技能、无创业经验等实际情况，加大职业技能和创业培训力度，着力实施三个计划，即新型职业农民培训计划、农民工职业技能提升计划和有创业愿望的农民工创业培训计划。较好地解决了返乡农民工就业无技能、创业缺经验、缺能力等问题。并适当提高了培训费补贴标准，据统计，全市共开展农村劳动力职业培训16168 人，其中返乡农民工创业培训1641人，发放创业培训补贴104万元。

部门联动便捷高效
　　全市各级人社部门，充分发挥统筹协调作用，严格落实创新创业政策，全力做好返乡农民工就业创业工作，各级财政千方百计筹措资金，确保返乡农民工就业创业各项补贴资金到位；各级工商、税务部门为返乡农民工创业专门开设了绿色通道，进一步降低了创业门槛，简化了办事流程；市科技局整合资源，已建成国、省级重点实验室5个，省级产学研联盟2个，省级企业技术中心16个，省级技术检验中心4个；市妇联组织发动妇女建立星级农家乐177家，创建有机种养业、剪纸、棕编等示范基地46个，专业协会37个，大型种养殖基地15个，龙头企业32个，专业合作组织99个，使6.7万名妇女实现创业就业；共青团组建了373人的创业导师队伍。累计发放创业担保贷款5000余万元，成功扶持1200余名青年农民创业。南部县充分发挥县内外商会作用，组织10家47户企业，深入乡镇举办返乡农民工专场招聘会，现场达成意向性就业协议4300余人。

平台搭建方式多样
　　全市投入大量人力、物力、财力，创建返乡农民工创业园25个，其中市级创业园9个。入驻创业户（人）数1557个，年产值达3.48亿元，带动其他人员就业6692人。形成了以市创新创业孵化中心、市青年创业孵化中心、市软件孵化园加县级企业孵化园的“3+N”孵化器体系。蓬安县政府及相关部门根据返乡农民工的特点，分别在城乡建起了商业、工业和种养业创业园（孵化基地），其中石梁乡返乡农民工种养创业园，占地1500余亩，投资2000余万元，年产值达400余万元，入驻企业20余家，带动其他人员就业580余人。顺庆区大林乡返乡农民工创业园，现入驻创业人员25人，涉及产业11大类，形成了公司+农户+基地的创业模式；营山县在多个乡镇利用荒山、荒地、荒水、荒滩，大力创建种养绿色创业园，为返乡农民工和农民工企业家提供了很好的创业平台。嘉陵区打造的“创业小镇”，其中返乡农民工“创业村”已有15家返乡农民工在此创业。